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姑蘇區率先探索建立民商事糾紛中立評估機制

發布時間:2019-07-12 09:34來源:訪問量:


蘇州市姑蘇區司法局聯合區法院在全省率先探索建立民商事糾紛中立評估機制,引入名優律師作為中立、專業第三方,對法院立案后的民商事案件進行評估、引導、調解,緩解法院訴訟壓力,展現律師公道、正派的社會形象。截至目前,首批43名律師中立評估員已正式上線,累計開展中立評估案件6起。

一是高起點規劃路徑。結合矛盾糾紛多元化解需求,聯合區法院多次開展座談、調研,論證研討優秀律師參與中立評估工作的必要性、可行性,確定引入律師擔任中立評估員在民商事案件審理前對案件事實、風險進行專業分析的工作方式,幫助當事人理性評估案件,選擇最適合解決方式。按照“高規格、高標準、高效能、高質量”原則,制定中立評估工作路線圖。

二是高規格選配力量。按照“政治標準第一、堅持好中選優”標準,遴選政治素養堅定、職業道德良好、專業能力過硬、執業經驗豐富的律師擔任中立評估員,經層層選拔后納入中立評估員人才庫并制作名冊,供當事人隨機選擇。首批43名中立評估員中主任律師超半數。同時建立動態調整、獎懲和廉潔預警機制,明確年度考核和退出事項,有效激發律師社會責任感和法律職業共同體使命感。

三是高質量規范流程。明確評估適用標準、評估程序和保障機制,在區法院設立中立評估案件分流窗口,由專人負責適用案件甄選,引導訴訟請求金額明顯過高、存在較高敗訴風險等符合情況的案件進入中立評估程序,再通過召開評估聽證會、評估員直接調解、出具評估報告等形式開展工作,通過暫不預交訴訟費、減免部分訴訟費用等便利舉措,確保切實發揮案件分流、緩解訴訟壓力作用。

四是高效能化解糾紛。針對不同評估結果,細化評估與訴訟銜接方式,加速與人民調解、公證、律師咨詢等駐法院前置服務的有機融合。對經過評估后達成調解協議的案件,根據當事人選擇,經法院審查后進行司法確認或出具民事調解書;對未達成調解協議的案件,及時轉入訴訟程序優先審理裁判。同時明確,前置中立評估程序聽證筆錄中對各方當事人確認的無爭議事實無需再次舉證。

五是高標準保障運行。構建民商事糾紛中立評估聯合監管問責機制,定期召開評估工作聯席會議,通報評估工作進展情況、存在問題和改進措施。定期組織法官和律師開展交流座談,交換中立評估工作意見建議,增進彼此理解和尊重,切實加強法律職業共同體建設。此外,通過定期總結評估工作成效、宣傳典型案例等形式,中立評估的社會知曉度和群眾認可度也得到有效提升。

 

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